Este 28 de enero se conmemora el Día Internacional de la Protección de Datos Personales, en todo el mundo, como una iniciativa del Comité de Ministros del Consejo de Europa a través del convenio 108. Su propósito es concienciar y promover las mejores prácticas de privacidad y protección de la información.
Panamá aprobó la Ley 81 de Protección de Datos Personales en 2019 y la reglamentó en 2021. Pero, ¿qué tanto ha avanzado este país en materia de protección de datos personales y aplicación de la Ley No. 81 del 26 de marzo de 2019?
En una entrevista con La Estrella de Panamá, el abogado y exdirector de Protección de Datos Personales de la Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (Antai) Armando Lin dijo que tras dos años de haberse comenzado a implementar la Ley 81, se ha notado interés en ciertos sectores económicos que están clasificados como responsables de los tratamientos.
Entre los avances que se han dado, por ejemplo, mencionó que la Superintendencia de Bancos de Panamá (SBP) emitió dentro de su responsabilidad el acuerdo 001 de 2022, mediante el cual adoptan la protección de datos personales en los trámites dentro del sector bancario.
“Ese es un gran avance porque el sector bancario era uno de los que más generaba consultas sobre posibles violaciones a la privacidad y a los datos personales”, afirmó Lin, aunque dijo que este año se vence la prórroga que le dio la SBP a todos los bancos para que nombren formalmente a un oficial de datos personales.
Mientras que el sector cooperativo, comentó que aunque todavía no han generado la resolución que adopte la protección de datos en su sector, se nota un incremento bastante importante de capacitaciones en el sector del cooperativismo, para ir sensibilizando tanto a los asociados como a los trabajadores de cómo deben tratarse los datos ahora en las cooperativas y en los gremios cooperativos.
A mediados de diciembre de 2022, la Antai informó que con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Panamá también presentó las primeras guías para el tratamiento de datos personales, específicamente en casos de mujeres víctimas de violencia; guías de denuncia en casos de violencia de género en internet; guías de protección de datos personales para personas con discapacidad y menores de edad.
Según dijo la Antai en su momento, estos instrumentos representan un paso importante luego de la entrada en vigencia de la Ley 81 de marzo de 2019, ya que facilitarán la coordinación interinstitucional en el tratamiento de los datos personales de estos grupos en condición de vulnerabilidad, con el objetivo de garantizar la privacidad de quienes acuden a las instituciones y empresas, preservando sus derechos fundamentales.
“Evidentemente nos hacen falta muchas cosas, pero según las recomendaciones que le dieron a Panamá organismos internacionales, como la Red Iberoamericana de Protección de Datos, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos personales (INAE) de México, antes de que entrara en vigencia la ley, este es un proceso que va dándose por etapas”, expresó Lin, quien formó parte del equipo que colaboró en la reglamentación de la Ley 81 por la parte de Antai.
Otra evidencia importante del avance en el tema de protección de datos personales en Panamá es el nivel progresivo de denuncias que se ha estado registrando en el primer año de aplicación de la ley. En 2021 (cuando Lin estuvo en Antai), por ejemplo, se manejaron 34 expedientes de denuncias y en año 2022 hubo 110, lo que significó un 150% más de participación del ciudadano ante la Antai para hacer uso de sus derechos de protección de datos.
“Las cifras demuestran que efectivamente hay más conocimiento de los derechos por parte de los ciudadanos y esa motivación a denunciar las posibles violaciones que se den en el mal uso de esos datos personales”, expresó Lin, quien ha dicho que los datos personales, además, tienen un valor económico para las empresas.
La Antai emite periódicamente las estadísticas y también tiene la posibilidad de publicarlos a través de resoluciones, utilizando mecanismos de disociación para que no se sepan los datos personales de las partes interesadas, pero todavía no lo está utilizando.
Los datos personales que se deben proteger
De acuerdo con Lin, todos los datos personales se deben proteger. Los más comunes son el nombre y el apellido, número de cédula, correo electrónico, teléfono, sea residencial o celular, y la dirección. Otros datos personales, e incluso sensibles, que también se deben proteger son: el tipo de sangre, padecimiento o dolencia médica, afiliación política, filosófica, preferencias sexuales.
“Todos esos son datos personales protegidos por la ley. El margen sobre qué es un dato personal es muy amplio y si bien la ley no enumera, sino que define cómo se puede identificar el dato personal como cualquier información concerniente a la persona natural que la identifique o la hace identificable. De ahí en adelante muchos datos que comúnmente no nombramos, también son considerados o pueden ser considerados datos personales por la ley”, aseveró Lin.
El abogado indicó que uno de los sectores que más datos personales “sensibles” maneja es el de seguros, pero hasta la fecha (por lo menos hasta el 26 de enero, día de esta entrevista) desconoce que la Superintendencia de Seguros y Reaseguros haya adoptado la protección de datos personales que señala la Ley 81 en su sector, a través de una resolución que regule a las aseguradoras y a todas las partes involucradas en este sector.
Modificación de la Ley 81: propuesta del Conape
La Ley 81 de Protección de Datos Personales se aprobó en 2019, pero la misma no hizo ninguna excepción con el periodismo. Esto conllevó a que gremios periodísticos presentaran a la Oficina de Participación Ciudadana de la Asamblea Nacional la modificación del proyecto. Hasta octubre de 2022, la Antai procesó a dos periodistas por supuestamente violar esta norma, y en uno de estos casos fue multado con $1.000 por publicar un certificado de matrimonio.
Con respecto a la propuesta de modificación de la Ley 81 que presentó el Consejo Nacional de Periodistas (Conape) dijo que la Ley 81 como norma general de protección de datos personales “no” puede entrar a regular todos los tratamientos que se den en el país de todos los sectores profesionales y económicos. Las excepciones a los tratamientos de datos personales están regidos en la Ley 81 de 2019, numeral 3 del artículo 3.
Lin explicó que la reforma del Conape, que ya es un anteproyecto y que se está presentando en estos momentos en la Asamblea Nacional, lo que plantea es “excluir” el trámite que realicen los periodistas de la protección de datos, y si eso se hace lo que “estaríamos es retrocediendo en el tiempo”.
A su juicio, lo que se debió presentar es un anteproyecto o una iniciativa ciudadana para establecer una ley de periodistas o de periodismo, que primero identifique quién es un periodista –porque en esa modificación que se está dando es donde van a definir o quieren definir qué es lo que se puede entender por periodista– para entonces establecer sus propias condiciones y sus propios protocolos para tratar los datos que reciben para el ejercicio de sus funciones.
Protección de datos en la era digital
Hoy, con la evolución de la tecnología y la digitalización es común que las personas compartan sus datos a través de las distintas redes sociales. Al preguntarle a Lin sobre si cree que la sociedad está consciente en proteger sus datos personales en esta era digital, respondió que “no”.
Para el abogado, efectivamente no solo hace falta divulgar el tema de protección de datos entre la sociedad, sino también el de seguridad personal, porque publicar de más información en redes sociales o digitalizar toda la información que se tenga, es cierto que produce muchos beneficios, pero también puede poner en riesgo la seguridad personal.
A su parecer, “la gran mayoría de los ciudadanos o de la población no es consciente de eso. Si lo fuera, serían más las redes sociales cerradas y menos las exposiciones de datos personales que a veces hacemos nosotros mismos sin tener consciencia de todo lo que eso puede involucrar”.
Fonte: https://www.laestrella.com.pa/cafe-estrella/tecnologia/230128/panama-avanza-proteccion-datos-personales